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昆明实行“双担保制度”应对拖欠行为

日期：2006年6月1日作者：不详人气：738

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　　近日，昆明市政府法制办公室、昆明市建设局联合向媒体通报，《昆明市人民政府关于贯彻国务院切实解决建设领域拖欠工程款及务工人员工资若干问题的意见》（以下简称《意见》）经昆明市政府第１１１次常务会议通过即将公布实行。
　　为从源头上有效预防和制止新的拖欠工程款问题导致拖欠务工人员工资的问题出现，《意见》规定了对建设工程实行业主单位工程款支付担保和承包商履约担保的“双担保制度”，并规定了建设工程竣工后，应在２０天－６０天结算。已清欠农民工工资６２６４万
　　据了解，２００３年以来，昆明市政府以清理“中国工程建设信息网”上反映拖欠工程款为目标，加大清欠力度，成立了昆明市本级财政、房地产和建筑业企业、农民工工资３个专项清欠工作组，制订了清欠工作目标和计划，多次召开清欠工作会，建立了投诉接待机制、督查机制和情况通报制度，组织了摸底调查和清欠联合检查，及时督办，形成了各负其责、齐抓共管的工作局面。
　　目前，昆明已清还拖欠农民工工资６２６４万元，清欠率达１００％。合同总额１０％－１５％作为担保金
　　据悉，即将实行的《意见》规定：为从源头上有效预防和制止新的拖欠工程款问题导致拖欠务工人员工资，建设工程实行业主单位工程款支付担保和承包商履约担保的“双担保制度”。即：业主单位不能提交“双担保凭证”的，视为项目建设未落实。建设、市政公用、水利、交通等行政管理部门不得为建设工程项目发放施工许可证或批准开工手续。
　　“双担保凭证”中各方的担保金额为工程合同总额的１０％－１５％。工程合同总额超过１亿元（含１亿元）人民币以上的，担保金额可以按工程合同确定的付款周期实行分段滚动担保，每段的担保金额为该段工程合同总额的１０％－１５％。为防止业主单位抽逃建设资金，《意见》还规定“双担保”为不可撤消担保，“双担保凭证”由发放施工许可证或批准开工手续的机关代为保管，待建设工程项目完工后，工程款支付达结算总额８５％以上且不拖欠务工人员工资的，业主单位、承包商方可申请撤回“双担保凭证”。该规定确保了建筑企业及务工人员的合法权益。工程竣工２０天－６０天结算
　　《意见》针对清理拖欠中出现的业主单位以工程未结算为由，长期拖欠工程款的情况，特别规定了建设工程竣工后，结算时间由业主单位按工程投资大小在２０天－６０天内进行工程竣工结算。
　　同时，《意见》还规定，业主单位未按合同支付工程款，不履行工程款支付担保义务，经查证属实的，由昆明市建设局依照《昆明市建设工程各方主体不良信用记录和公示管理办法（试行）》，将其行为记入不良信用记录，并通过昆明市建设局信息网和相关新闻媒体予以公示。

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